Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие - Александр Чанышев

Принципами организации и деятельности профсоюзов в Республике Беларусь являются следующие базовые положения.

Так, граждане Республики Беларусь имеют право добровольно создавать по своему выбору профсоюзы, а также вступать в профсоюзы при условии соблюдения их уставов. Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в профсоюзы, созданные и действующие на территории Республики Беларусь, если это предусмотрено их уставами.

Важно, что профсоюзы могут создавать на добровольной основе республиканские (ассоциации) и иные объединения (далее – объединения профсоюзов), обладающие правами профсоюзов, а также вступать в них.

Укажем, что республиканские объединения профсоюзов могут создавать в порядке, предусмотренном уставами, территориальные (областные, городские, районные) и иные организационные структуры, обладающие правами профсоюзов.

Профсоюзы (объединения профсоюзов) и их организационные структуры в соответствии с законодательством Республики Беларусь и их уставами являются юридическими лицами.

Отметим, что профсоюзы свою деятельность осуществляют в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь. Деятельность профсоюзов может быть ограничена в случаях, которые предусмотрены законодательными актами Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, общественного порядка или обеспечения прав и свобод других лиц.

В Законе отмечается, что профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, определяют структуру, избирают руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.

Кроме того, профсоюзы (объединения профсоюзов), их символика, изменения и дополнения, вносимые в устав, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Профсоюзы в соответствии со своими уставными целями и задачами имеют право сотрудничать с профсоюзами других стран, по своему выбору вступать в международные и другие профсоюзные объединения и организации.

В Республике Беларусь запрещается дискриминация граждан по признаку принадлежности к профсоюзам.

Существенно то, что принадлежность или непринадлежность граждан к профсоюзам не влечет каких-либо ограничений их трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод, гарантируемых законодательством Республики Беларусь.

В Кыргызской Республике действует Закон от 16 октября 1998 г. № 130 «О профессиональных союзах», в котором указывается, что профессиональные союзы (профсоюзы) в Кыргызской Республике добровольные общественные объединения граждан на основе общности интересов по роду деятельности как в производственной, так и непроизводственной сферах, создаваемые для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов.

К принципам организации и деятельности профсоюзов в Кыргызской Республике относятся: право на объединение в профсоюзы; регистрация профсоюзов, их объединений в качестве юридического лица; независимость профсоюзов; запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профсоюзам.

В Кыргызской Республике каждый гражданин, достигший четырнадцатилетнего возраста и осуществляющий трудовую деятельность или обучающийся в учебном заведении, а равно пенсионеры имеют право по своему выбору добровольно создавать профсоюзы, а также вступать в профсоюзы при условии соблюдения их уставов. Профсоюзы могут создаваться на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности с численностью работающих три и более человека. Их представительными органами являются комитеты или профорганизаторы, избираемые на профсоюзных собраниях (конференциях).

Отметим, что в Кыргызской Республике правоспособность профсоюзов, их объединений как юридического лица возникает с момента их государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

Одним из основополагающих принципов деятельности профсоюзов в Кыргызской Республике является их независимость, что проявляется в том, что в своей деятельности и подчиняются только законодательству Кыргызской Республики. Они не подотчетны и не подконтрольны органам государственной власти, работодателям, политическим партиям и другим общественным объединениям. Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить права профсоюзов или воспрепятствовать осуществлению их уставной деятельности, если иное не предусмотрено законом.

Закон определяет, что принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Кыргызской Республики. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение работника по причине принадлежности или непринадлежности его к профсоюзу, вступления или выхода из него.

В правовой статус профсоюзов в странах ЕАЭС входят их права, обязанности и гарантии

Так, в систему прав профсоюзов в Российской Федерации входят: право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников; право профсоюзов на содействие занятости; право профсоюзов на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением; право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров; право профсоюзов на информацию; право профсоюзов на участие в подготовке и дополнительном профессиональном образовании; право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде; права профсоюзов в области охраны труда и окружающей среды; права профсоюзов на социальную защиту работников; и право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.

К гарантиям прав профсоюзов в Российской Федерации относятся: гарантии имущественных прав профсоюзов; гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы; гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы; гарантии права на труд работникам, являвшимся членами профсоюзных органов; обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов.

В Республике Армения в правовой статус профсоюзов включаются следующие права: право профессионального союза на заключение коллективного договора (соглашения); права профессионального союза, связанные с условиями труда; право профессионального союза на получение и распространение информации; право профессионального союза на представление ходатайства; право профессионального союза на проведение забастовок и других массовых мероприятий.

В свою очередь гарантии прав профсоюзов в этой стране подразделяются на: гарантии деятельности профессионального союза и его участников (членов); предоставление условий для осуществления деятельности профессионального союза; гарантии лицам, избранным в руководящие органы профессионального союза.

По трудовому законодательству Республике Беларусь профсоюзы обладают обширными правами в сфере труда, а именно: права профсоюзов по защите трудовых прав граждан; права профсоюзов по социальной защите граждан; участие профсоюзов в решении вопросов приватизации государственного имущества и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества; права профсоюзов в области охраны труда; право профсоюзов на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и о профсоюзах; право профсоюзов на информацию; право профсоюзов на объявление забастовок.

В гл. 4 Закона Республики Казахстан от 27 июня 2014 г. № 211-V «О профессиональных союзах» закрепляются права, обязанности и гарантии профсоюзов.

Так, профсоюзы в Республике Казахстан имеют право (ст. 16): представлять и защищать права и интересы своих членов, а также быть представителями работников во взаимоотношениях с государственными органами в пределах своих полномочий, работодателями, объединениями субъектов частного предпринимательства (ассоциациями, союзами), иными общественными организациями; предъявлять в суд иски в защиту прав и интересов своих членов, выступать в их интересах при проведении медиации, в суде, трудовом арбитраже или третейском суде, в государственных органах, оказывать им иную правовую помощь; обращаться в государственные органы об отмене полностью или частично либо изменении принятых ими нормативных правовых актов, ущемляющих права и законные интересы членов профсоюза; обжаловать в суд акты государственных органов, ущемляющие права и законные интересы членов профсоюза; участвовать в досудебном разрешении трудовых споров; участвовать в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о медиации; осуществлять общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов своих членов; вести переговоры, заключать соглашения и коллективные договоры; формировать денежные фонды; в составе комитета (комиссии) по безопасности и охране труда организовывать совместные действия с работодателем по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также по проведению проверок условий и охраны труда на рабочих местах; участвовать в разработке нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социальные права и интересы граждан; в соответствии с соглашениями и коллективными договорами с соблюдением правил безопасности и охраны труда посещать в лице своих представителей рабочие места членов профсоюза для изучения и принятия мер по обеспечению нормальных условий труда; организовывать и проводить в установленном законодательством Республики Казахстан порядке забастовки, мирные собрания, митинги, шествия, пикеты и демонстрации; вносить предложения государственным органам по привлечению к ответственности лиц, нарушающих законодательство Республики Казахстан о профсоюзах, не выполняющих обязательства, предусмотренные соглашениями и коллективными договорами; заниматься издательской деятельностью, освещать свою работу в печати и других средствах массовой информации, в том числе и в организациях; владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, принадлежащим профсоюзу на праве собственности; осуществлять производственную и хозяйственную деятельность в интересах своих членов в соответствии с уставными целями.